政府網(wǎng)站是公共行政改革和電子政務發(fā)展的成果，也是電子政務建設和深化公共行政改革的基礎，政府網(wǎng)站建設的根本動因就是建設服務型政府。本文嘗試探析政府網(wǎng)站如何為服務型政府提供服務，如何在建設過程中完善和發(fā)展。

一、關于政府網(wǎng)站與服務型政府

1.關鍵概念:服務型政府

服務型政府，是相對于管理型政府而言的。是按照公民意志組建起來的、譽力于為社會和公眾服務的政府。它把為社會和公眾服務作為其存在、運行和發(fā)展的基本宗旨，以服務為主，服務與管理并重，通過提供服務，滿足公眾需求。

2.關鍵概念:政府網(wǎng)站

政府網(wǎng)站，是指各級人民政府及其部門、深出機構和承擔行政職能的事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開辦的網(wǎng)站。通過政府網(wǎng)站，公民、企業(yè)能夠快速便讃地接人所有相關政府部門的政務信息與政務應用，并獲取政府服務。它是政府機關盡職履責、提供政務服務的官方網(wǎng)站，也是政府機關實現(xiàn)信息公開、在線服務、互動交流的重要渠道

3.政府網(wǎng)站在服務型政府建設中的作用

政府網(wǎng)站具備信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能。按照建設法治政府、創(chuàng)新政府、潔政府和服務型政府的要求，適應人民期待和需求，打通信息壁壘，推動政務倌息資源共享，不斷提升政府網(wǎng)上履職能力和服務水平，以倌息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

二、關于服務型政府網(wǎng)站

1，關概念:服務型政府網(wǎng)站

服務型政府網(wǎng)站，根本特征是以人為本，一切活動的根本出發(fā)點和落腳點都是為公眾和公共利益服務，在資源配量和政府機構方面強化公共服務職能，網(wǎng)站功能設計則由權力中心向服務中心轉變，具備一整套完整的、行之有效的公共服務體系，能夠利用現(xiàn)代信息技術不斷創(chuàng)新政府管理和服務方式，提高政府服務能力和水平。

2.服務型政府網(wǎng)站的建設原則

(1)有利于發(fā)揮政府職能

通過服務型政府網(wǎng)站，政府及其組成部門能夠及時、全面、主動公開最新政府文件、法律法規(guī)，能夠為民眾及時獲得政府信息創(chuàng)造條件，從而保障公眾的知情權。

通過服務型攻府網(wǎng)站，政府及其組成部門能夠最大限度地實現(xiàn)在線服務，提高行政辦亭效率，為公眾辦事提供便利。民眾則可以便捷的通過網(wǎng)站查詢政府辦事流程和服務項目，隨時掌握了解辦亭進展和狀態(tài)，并實現(xiàn)雙向反慣通過服務型政府網(wǎng)站，政府可以及時、全面、深入的收集社情民意，提高民主科學決策水平，順應民心民意。公眾則可以順暢實現(xiàn)倌訪、提交意見，監(jiān)督政府工作，實現(xiàn)監(jiān)督權、參與權。

(2)促進并體現(xiàn)政府轉型

由傳統(tǒng)政府轉變?yōu)榉招驼?，服務型政府網(wǎng)站建設，必須能夠促進并體現(xiàn)政府這種轉型。通過信息公開、在線服務、公眾互動三大功能，體現(xiàn)服務型政府作為一個法治政府、高效府的核心神。

(3)普遮服務和公平服務

政府網(wǎng)站的服務應實現(xiàn)對用戶以及用戶需求的有效覆益，包括對市民、企業(yè)等用戶對象的量大面廣的行政服務和政府主導的公共服務領城的服務循求。應實現(xiàn)對所有用戶群體的有效覆競，體現(xiàn)政府服務均等化的發(fā)展目標，包括老人、疲疾人等弱勢群體的主要服務需求。

(4)創(chuàng)新原則

政府網(wǎng)站一個獨有的優(yōu)勢是擁有政府倌息資源，“資源特色”是政府網(wǎng)站的重要特征。政府網(wǎng)站需要積極開發(fā)利用政府信息資源，并根據(jù)服務對象和互動關系，面向公民、企事業(yè)和政府，創(chuàng)新性的分門別類地生產(chǎn)豐富多彩的政務信息和服務產(chǎn)品，滿足公眾各種需求。所以“特色”理念對政府網(wǎng)站的建設和發(fā)展具有十分重要的意義。

政務公開、在線服務和公眾互動三大服務功能，是政府網(wǎng)站獨有的屬性，其特色就是政府服務功能的最大完善。彩顯這一屬性特色，必須走創(chuàng)新之路。政府網(wǎng)站所提供的政務服務，不能照搬傳統(tǒng)的以政府職能為中心的服務內(nèi)容和服務方式，要打破政府部門職能分工的界限，對傳統(tǒng)的政務業(yè)務流程進行重組和改造，呈現(xiàn)給公眾以“用戶”為中心的服務理念和“一站式”的服務。通過這一創(chuàng)新，公眾由政府網(wǎng)站就可切實體驗到服務型政府的理念和實踐，分享政府改革的實際
成果。由此而育，“服務創(chuàng)新”是政府網(wǎng)站的生命線。三、現(xiàn)階段服務型政府網(wǎng)站的建設方式。

1.首份“政府網(wǎng)辦網(wǎng)說明書"出臺

近年，尤其是2015年國辦開展第一次全國政府網(wǎng)站普查后，初步解決了政府網(wǎng)站“不及時、不準確、不回應、不實用”問題，并建立了常態(tài)化監(jiān)管機制。但是，各地在推進政府網(wǎng)站發(fā)展過程中，也面臨著待解決的問題，包括缺少統(tǒng)一的頂層設計和科學的規(guī)范標準，建設管理職資不清、開辦關停隨意無序數(shù)據(jù)資源共享難等。群眾“上網(wǎng)辦事”的獲得感和幸福感被打折扣。

針對上述問題，2017年6月，國務院辦公廳印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，從“辦網(wǎng)”"的職資分工、機制保障，以及網(wǎng)站的開設整合、功能發(fā)揮、集約共享、安全防護、創(chuàng)新發(fā)展等多明書”。從層設計上指導和把關全國范圍內(nèi)的政府網(wǎng)站建 角度，作出明確、細致的規(guī)范，是全國首份攻府網(wǎng)站“辦網(wǎng)說設工作，提出適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展變化，推進集約共享，持續(xù)開拓創(chuàng)新，到2020年，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的政務公開平臺、更加權威的政發(fā)布解讀和與論引導平臺、更加及和地方各級政府網(wǎng)站為支撐，建設整體聯(lián)動、高效惠民的網(wǎng) 時的回應關切和便民服務平臺，以中國政府網(wǎng)為龍頭、部門上政府。指出堅持分級分類、問題導向、利企便民、開放創(chuàng)息壁壘，加強監(jiān)管考核，實現(xiàn)各政府網(wǎng)站有序發(fā)展。新、集約節(jié)約的原則，嚴格開辦流程，推進資集約，打通信息壁壘，加強監(jiān)管考核，實現(xiàn)各政府網(wǎng)站有序健康的發(fā)展。

2.信息公開工作十年來的不斷究善

當前，中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，現(xiàn)行的《中華人民共和國政府信息公開條例》自2008年5月1日正式施行，對于推進我國政務公開發(fā)揮了積極作用，為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮了政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用。我國政府信息公開實不斷深化，人們對于政府信息公開制度的認識也隨之不斷深化。十年的實踐，無論是取得的寶貴經(jīng)驗還是需要吸取的教訓，都非常豐富。十年間，我國民主法治進程不斷深化，全面依法治國日益深人，人民美好生活需要逐步得到滿足，這些都離不開政府信息公開制度積極作用的發(fā)揮。政府網(wǎng)站是政府倌息公開工作的重要平臺，在這十年間也發(fā)生著巨大的變化。

2017年6月，國務院辦公廳作為法定的全國政府信息公開工作主管部門，依法提出了《政府信息公開條例》修改建議方案，將現(xiàn)行的5章38條規(guī)定內(nèi)容擴充至6章54條，且內(nèi)容更加細致、具體，更具可操作性。征求意見稿明確將“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則寫入條例，規(guī)定“除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，政府信息應當公開”。目前相關立法工作正在穩(wěn)步推進。

3.“一網(wǎng)通辦”時代開啟

隨著加快“數(shù)字政府”建設的推進，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進"一網(wǎng)、一門、一次”改革也勢在必行。2018年4月國務院辦公廳發(fā)布《2018年政務公開工作要點》，“一網(wǎng)通辦”作為互聯(lián)網(wǎng)+政務服務的硬性要求，首次被寫入工作要點。要點提出要借鑒推廣“不見面審批”等典型經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。及時公開“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果。

對于一個優(yōu)秀的政府網(wǎng)站來說，“服務要勝于信息”，發(fā)布信息也是為了更好的為民眾服務，因此，政府網(wǎng)站在進行內(nèi)容構建時，必須充分重視服務性欄目和服務性倌息的建設，將“服務公眾”作為政府網(wǎng)站建設的首要任務來抓，從而推動電子政務”工作的健快速發(fā)展和服務型“網(wǎng)上政府”早日實現(xiàn)。

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